市發(fā)改委介紹，為堅持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，上海市政府研究制訂《全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》）。包括對符合條件的企業(yè)防疫和消殺支出給予補貼支持、對抗疫一線人員給予臨時補助補貼、實施大規(guī)模增值稅留抵退稅等21條具體政策措施。

措施主要圍繞兩個方面：

一是全面落實國家助企紓困政策。貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府決策部署，全面對照《政府工作報告》和國家發(fā)展改革委關于工業(yè)穩(wěn)增長、服務業(yè)紓困等政策文件要求，研究制訂政策口徑和實施細則，確保各項政策措施盡快落地。如：國家政策中規(guī)定對零售和餐飲企業(yè)免費開展員工定期核酸檢測費用給予補貼支持、比例不低于50%，我市給予全額補貼支持；又如，“六稅兩費”減免政策，在國家規(guī)定減免幅度內按頂格執(zhí)行。

二是針對本輪疫情對企業(yè)的影響研究制訂更大力度的扶持政策。為積極應對疫情沖擊影響，我們聚焦企業(yè)關切，緊密結合上海實際，對相關政策措施進行擴圍、升級和創(chuàng)新，提出一批針對性扶持政策，全力助企業(yè)促發(fā)展。如：我市房屋租金減免對象從國家規(guī)定的服務業(yè)拓展到所有行業(yè)；又如，除了國家規(guī)定的五個重點行業(yè)外，我市對會展業(yè)也給予紓困扶持，同時對零售、餐飲等行業(yè)的企業(yè)新增貸款給予貼息?？偟膩砜?，這次政策含金量是比較高的，綜合了退稅減稅、降費讓利、房租減免、財政補貼、金融支持、援企穩(wěn)崗等多種助企紓困政策；初步測算，僅稅收相關政策2022年就可以為全市相關行業(yè)和企業(yè)減負1400億元左右。

主要內容如下：

《若干政策措施》分為六個方面，具體政策措施共計21條。

1.支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。主要是針對直接參與疫情防控一線的人員和企業(yè)，從防疫和消殺支出、臨時補助補貼、防控創(chuàng)新產品支持等方面給予支持。具體包括3條政策措施：一是對符合條件的企業(yè)防疫和消殺支出給予補貼支持。對零售和餐飲行業(yè)重點崗位從業(yè)人員，按照防疫要求定期開展核酸檢測的費用，給予全額補貼支持；對零售和餐飲企業(yè)防疫消殺支出給予補貼支持。對機場港口、冷鏈相關企業(yè)人員核酸檢測的費用，給予全額補貼支持。二是對抗疫一線人員給予臨時補助補貼，向疫情防控一線醫(yī)務人員發(fā)放臨時性工作補助，向參與社區(qū)疫情防控工作的社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者適當發(fā)放臨時性工作補助或補貼，對醫(yī)務人員、社區(qū)工作人員、公安干警、物資保障和生產一線職工等開展慰問。三是支持新冠病毒防控創(chuàng)新產品研發(fā)及產業(yè)化，推動新冠病毒疫苗、快速檢測試劑、特效藥物等疫情防控創(chuàng)新產品快速形成有效產能、注冊上市和投入應用。

2.減輕各類企業(yè)負擔。主要是通過實施普惠性紓困扶持政策，從增值稅留抵退稅、減稅降費、延期納稅、租金減免等方面，著力為相關行業(yè)企業(yè)減輕負擔。具體包括4條政策措施：一是實施大規(guī)模增值稅留抵退稅。二是加大減稅降費政策力度，將“六稅兩費”減免政策適用主體范圍擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。三是延長申報納稅期限。四是減免小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金，對承租國有房屋從事生產經(jīng)營活動的小微企業(yè)和個體工商戶，2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的街鎮(zhèn)行政區(qū)域免除6個月租金，其他地區(qū)免除3個月租金。

3.加大金融支持力度。主要是針對受疫情影響資金困難的企業(yè)，從加強融資擔保、實施貼息政策、加大普惠金融支持力度、減費讓利和保險風險保障等方面，著力紓解企業(yè)資金困難和降低融資成本。具體包括4條政策措施：一是加強融資擔保支持，對防疫重點企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)2022年新申請的銀行貸款，市融資擔保中心融資擔保費率降至0.5%。二是實施困難企業(yè)貼息政策，對零售、交通運輸?shù)刃袠I(yè)受疫情影響較大的困難企業(yè)2022年新增貸款給予貼息，繼續(xù)實施新型基礎設施建設貼息政策。三是加大普惠金融支持力度，引導金融機構加大普惠小微貸款投放力度，對受疫情影響的困難企業(yè)不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。四是推動金融機構減費讓利和發(fā)揮保險風險保障作用，推動金融機構降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費等，支持在滬保險公司進一步豐富抗疫保險產品供給。

4.扎實做好援企穩(wěn)崗工作。主要是針對疫情對就業(yè)造成的影響，從降低社保費率、實施穩(wěn)崗擴崗政策、發(fā)展新就業(yè)形態(tài)等方面，著力降低企業(yè)用工成本，穩(wěn)定就業(yè)崗位。具體包括3條政策措施：一是延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策。繼續(xù)實施1%的失業(yè)保險繳費費率政策，繼續(xù)階段性下調20%工傷保險行業(yè)基準費率。二是實施培訓補貼、創(chuàng)業(yè)扶持、工會經(jīng)費返還等穩(wěn)崗擴崗政策，對開展員工職業(yè)技能培訓的各類企業(yè)、社會組織，按規(guī)定給予線上職業(yè)培訓補貼，受疫情影響較大的創(chuàng)業(yè)組織和個人可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款展期還款并享受財政貼息支持，對小微企業(yè)工會上繳的經(jīng)費實行全額回撥。三是支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，支持用人單位采用共享用工等模式，完善靈活就業(yè)社會保障政策。

5.支持困難行業(yè)恢復發(fā)展。主要是聚焦受疫情沖擊影響最大的餐飲、零售、旅游、交通運輸、會展業(yè)，從降費減稅、金融支持、財政補貼等方面，全力支持困難行業(yè)恢復發(fā)展。具體包括5條政策措施：一是實施餐飲等生活服務業(yè)紓困扶持措施，引導互聯(lián)網(wǎng)平臺下調餐飲、住宿、家政等受疫情影響的生活服務業(yè)企業(yè)服務費和傭金。二是實施零售業(yè)紓困扶持措施，對應急保供、重點培育、便民生活圈建設等列入支持名單的企業(yè)，鼓勵金融機構加大信貸支持并降低貸款利率。三是實施旅游業(yè)紓困扶持措施，對符合條件的旅行社，旅游服務質量保證金暫退比例由80%提高到90%，在全市開展保險代替保證金試點。四是實施交通運輸業(yè)紓困扶持措施，2022年暫停航空、鐵路運輸企業(yè)預繳增值稅，免征公共交通運輸服務增值稅。五是實施會展業(yè)等紓困扶持措施，對受疫情影響較大的困難企業(yè)或克服疫情影響在2022年舉辦的對外經(jīng)濟技術展覽會給予補貼支持，對養(yǎng)老機構、普惠性民辦幼兒園等其他行業(yè)困難企業(yè)和市場主體，由各行業(yè)主管部門牽頭研究制定扶持措施。

6.保持全市生產生活平穩(wěn)有序。主要是從企業(yè)生產經(jīng)營、城市有序運行等方面，切實保障疫情期間生產生活平穩(wěn)運行。具體包括2條政策措施：一是支持保障企業(yè)生產經(jīng)營，實行“一企一策”“一廠一案”分類差異化防疫措施，幫助企業(yè)穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈；發(fā)揮長三角區(qū)域產業(yè)鏈供應鏈協(xié)作機制作用，維持核心零部件和原材料供應；保障交通物流暢通，保障重大項目連續(xù)封閉施工。二是切實保障疫情期間城市有序運行，加強抗疫物資儲備和供應保障，持續(xù)提升核酸快速檢測能力，保障交通、電力、燃氣、自來水、通信網(wǎng)絡、物業(yè)服務等有序運行，扎實做好生活物資保供穩(wěn)價工作。

在政策落實主體方面，市政府各相關部門負責制定發(fā)布本領域政策措施的實施細則和申請指南，各區(qū)政府可結合實際出臺具體實施辦法。在建立政策動態(tài)更新機制方面，根據(jù)企業(yè)反映的問題和實際情況動態(tài)調整優(yōu)化紓困政策措施，必要的可由行業(yè)主管部門會同綜合部門及時研究提出具體領域政策措施，按程序審定并組織實施。在政策執(zhí)行期限方面，自2022年3月28日起至2022年底，具體政策措施明確執(zhí)行期限的從其規(guī)定。